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保就业、修(xiū)矿山、促转型，江西大余法院破产重整让老矿企(kuàngqǐ)“换道”新能源跑出新动能—— 走进江西省大余县，群山似翠浪翻涌，峰峦如青黛罗列，大余县深处的洪水(hóngshuǐ)寨矿山山坡绿草如茵(lǜcǎorúyīn)，溪水清澈见底，鸟鸣声在山谷中回荡。 很难想象(xiǎngxiàng)，多年前的洪水寨矿山山体被挖得千疮百孔，岩石碎屑在空中(kōngzhōng)漫天飞舞。 这一切的变化，得益于(déyìyú)江西省大余县人民法院积极探索、勇于创新，在大余县隆盛(lóngshèng)矿业有限公司（以下简称隆盛矿业）等4公司破产重整期间，采取府院联动等一系列行之有效的举措，让4公司“破茧成蝶”，既妥善处理了环境治理问题(wèntí)，又高效出清低效产能，让昔日满目疮痍的洪水寨矿山重披绿装，让老牌钨企成功实现(shíxiàn)绿色转型(zhuǎnxíng)。 发展之困倒逼破局之策(zhīcè) 江西大余被称为“世界钨都”，主要从事钨矿产业的隆盛(lóngshèng)矿业就(jiù)扎根于洪水寨矿山。 2022年8月，隆盛(lóngshèng)矿业以及(yǐjí)大余(yú)县经纬钨业有限公司、大余县鑫隆钼业有限公司、大余新华金属贸易有限公司3家关联公司以资不抵债、不能清偿到期债务为由，向大余法院申请破产清算。 “怎么可能会(huì)破产？”隆盛矿业等4公司申请破产清算(qīngsuàn)的消息，犹如一声惊雷，从申请破产清算之日起，就(jiù)被当地群众广泛关注，并争相讨论。 提起隆盛矿业，当地(dāngdì)群众耳熟能详。该公司成立(chénglì)于2013年，其前身为(wèi)大余县钨矿洪水寨坑口。该公司和3家关联公司曾经实现年产值2.3亿元，年纳税(nàshuì)额突破2000余万元，直接解决了200多名产业工人就业，并形成以采钨矿、选钨矿为核心的完整产业链条。 隆盛矿业采取传统开采模式，获得了(le)较好经(jīng)济效益，同时也给生态环境(shēngtàihuánjìng)带来了较大影响：粗放式开采，让洪水寨矿山埋下了矿坑污染水自流排放、地表植被损毁等问题，经评估，需投入生态修复资金达5000万元以上(yǐshàng)。 此外，从2018年起，因(yīn)经营管理不善，以及受到市场行情波动等因素影响，隆盛矿业和3家关联公司持续亏损，引发(yǐnfā)了高额负债。 “那时，我们公司一边急需投入巨额的生态修复资金，一边还面临着高达9亿元(yìyuán)的负债，加上资金链断裂，我们被(bèi)逼无奈，才不得不向法院申请破产清算。”隆盛矿业(kuàngyè)总经理游某回忆道。 无法继续支撑正常运转的隆盛矿业(kuàngyè)等4公司停产停业，200余名职工(zhígōng)离职，仅剩下30余名职工留守在矿区，继续维持生态环境(shēngtàihuánjìng)的修复和整改。 “我们怎么办？继续进行环境(huánjìng)整改，工资还能按时发放吗？”30余名(yúmíng)职工得知隆盛矿业等4公司申请破产清算后，聚集在厂区门口，眼神中满是焦虑(jiāolǜ)和彷徨。 2022年9月7日，大余(yú)法院受理了隆盛矿业等4公司(gōngsī)的破产申请。 那年9月，大余酷暑难耐，蝉鸣此起彼伏，空气躁动闷热。大余法院的会议室里，气氛(qìfēn)凝重(níngzhòng)如铅(qiān)，3名办理隆盛矿业破产案的合议庭成员眉头紧皱，摆在他们面前的，是一个似乎无解的难题。 如果推进(tuījìn)隆盛矿业等4公司的破产清算程序，公司将会被注销，公司的采矿权也将被依法收回，资产(zīchǎn)将会被严重贬损(biǎnsǔn)，30余名职工的妥善安置(tuǒshànānzhì)、高达5000万元生态修复费用的落实等，都难以得到有效解决。 如果启动(qǐdòng)破产重整程序，隆盛矿业等4公司是否具有挽救的价值与(yǔ)可能？能否找到有意向的投资人？重整之(zhī)路究竟该如何铺就？这一个个棘手难题，考验着大余法院的司法智慧与创新魄力。 要破局，就必须运用府院联动机制，在危机中寻找新机，提升破产(pòchǎn)财产(cáichǎn)的处置效率和价值。 构建破产处置新格局，是办好破产案件的关键(guānjiàn)。 隆盛矿业等4公司破产案涉及(shèjí)风险处置、资产变现、职工安置、引进企业、政策扶持(fúchí)等方面，牵涉广，影响大(dà)，光靠法院(fǎyuàn)一家“单打独斗”难以处置，需要当地党委领导、政府统筹和相关行政部门密切配合。 为此，大余法院(fǎyuàn)依托府院联动机制，多次向大余县委(xiànwěi)、县政府作专题汇报，推动组建了由环保、自然资源等部门参与的破产联动处置工作(gōngzuò)领导小组，形成“党委领导、府院协同(xiétóng)、多元参与”的破产处置工作新格局。 大余县(dàyúxiàn)政府接连出台新规，在(zài)政策支持、平台搭建和数智赋能等方面持续发力，为隆盛矿业等4公司破产重整(zhòngzhěng)提供优惠，成功吸引了3家分别主营新能源材料、矿业投资及环保科技的意向投资人。大余法院向3家意向投资人详细(xiángxì)披露案件的相关信息，并提出具体要求。 历经多轮磋商洽谈，大余法院成功促成(cùchéng)3家优势企业强强联合(qiángqiángliánhé)，组建投资联合体，最终成为破产重整的投资人，隆盛矿业从此迈入新能源(xīnnéngyuán)产业发展的新赛道。 “吸引我们来这投资的，不仅因(yīn)这里有宝贵的矿产资源，还有相关部门对矿山(kuàngshān)生态环境修复、产业绿色转型等方面的远景规划与有力行动。”破产(pòchǎn)重整(zhòngzhěng)投资人邸某表示，这些极大增强了投资人的信心与安全感。 弥补生态环境修复资金缺口，是办好破产案件(ànjiàn)的重点。 翻阅案卷材料后，大余法院得知，经勘探，洪水(hóngshuǐ)寨矿区(kuàngqū)的(de)矿石和废(fèi)石中含有可用于生产碳酸锂的锂云母矿，而碳酸锂作为电池生产的一项核心材料，被广泛用于新能源汽车领域。目前，新能源汽车产业呈爆发式增长态势，相关的原材料供不应求。 在洪水寨矿区尾矿库里(lǐ)，堆积着数十万吨选矿后的尾矿砂，这些曾被视为废料的尾矿，因含有锂云母矿，如今变成炙手可热的原材料(yuáncáiliào)。 既然废石变成了宝，能否把(bǎ)洪水寨(zhài)矿区的废石外销，用以弥补生态环境修复资金的不足？大余法院提出了这一破题思路。 经实地调研(diàoyán)和反复论证后，验证了大余法院(fǎyuàn)这一(zhèyī)破题思路是可行的。为此，大余法院与破产管理人提出“尾(wěi)矿资源变现+共益债务融资”的破题方案，即采取出售洪水寨矿区尾矿砂的方式来筹集资金(chóujízījīn)，同时将破产程序前、重整程序中的生态修复治理资金列为共益债务，从债务人财产中优先支付。 不久(bùjiǔ)后，首笔生态环境修复资金筹集到位。 大余法院的这一举措，大大(dàdà)推进了破产重整进程。“就如同给企业(qǐyè)注入了一剂强心剂，让生态修复和企业重生成为可能。”破产管理人王雷(wángléi)律师说道。 最大限度保障债权人合法权益，是办好破产案件的(de)核心。 “重整之后，我们债权清偿的比例是多少？”隆盛矿业等(děng)4公司破产重整案的第一次债权人会议上，债权人代表老张就(jiù)问道。 债权人关心的清偿问题，也是大余法院在极力处理(chǔlǐ)的核心问题。 隆盛矿业等4公司在股权结构、财务管理等方面高度混同，若分别予以破产(pòchǎn)(pòchǎn)，不仅程序繁琐，而且还可能导致债务清偿不公。为此，大余法院决定将这4家关联公司破产重整案合并(hébìng)审理，统一(tǒngyī)梳理债权债务，优化资产处置方案。 大余法院为保障(bǎozhàng)每位债权人、每名公司职工的合法权益，利用公证具有固定证据、预防纠纷(jiūfēn)、衔接司法等功能，首次在破产案件中(zhōng)引入公证程序，尤其是在破产管理人选任、债权人会议、资产评估(pínggū)处置等关键环节，全程邀请公证人员参加，既保证了破产程序更加阳光、公开(gōngkāi)、透明，又对整个过程进行了全程监督。 阳光(yángguāng)下的监督，让债权人吃下了“定心丸”。“看到公证员全程(quánchéng)在场监督，我们心里踏实多了。”破产重整后，老张说道。 选择新赛道开启(kāiqǐ)新征程 既然目标(mùbiāo)选定了新能源产业发展这一新赛道，那么(nàme)破产重整的各项工作就要夜以继日加速推进。 维护好职工权益，是公司进入新(xīn)赛道前必须要解决的问题。大余法院在制定重整计划前，充分尊重职工意愿，逐一与(yǔ)每名(měimíng)职工沟通交流，了解他们的真实想法。 对自愿离职的职工，依法予以(yǔyǐ)经济(jīngjì)补偿，对愿意留下继续工作的职工，实行破产重整期间不停薪、不降薪政策，补缴职工的医保、社保等，并(bìng)要求新的投资人在不降低职工原有待遇的前提下，接收(jiēshōu)全部职工，稳定就业。 “企业破产了，我以为自己要失业了，真想不到我还能在(zài)矿山继续工作。”在洪水寨(zhài)矿区工作了10年的职工王启友说道。 2023年4月，大余法院举行隆盛(lóngshèng)矿业等4公司债权人(zhàiquánrén)会议。会上，重整计划(jìhuà)（草案）获高票通过，债权清偿率从最初不足5%提升至20%，职工债权全部得以优先清偿。 2023年6月，大余法院举行隆盛矿业等4家公司重整案债权发放仪式，职工(zhígōng)全额领取了公司补发补缴的工资、社保(shèbǎo)款56万余元。 推进生态环境修复，是企业在新赛道中重点(zhòngdiǎn)要处理的(de)问题。在大余县委、县政府的统筹协调下(xià)，环保部门很快制定了详细的生态环境修复方案，自然资源部门加快了采矿权续期审批程序。 首笔生态环境修复资金到位后(hòu)，洪水寨矿山尾矿砂的出售渠道(qúdào)得以全面打开。之后，挖掘机挥舞着铲斗(chǎndòu)，将88万吨尾矿砂一堆堆装入装载机中，矿砂的碰撞(pèngzhuàng)声与发动机的轰鸣声在矿山中回荡，为生态环境修复提供了资金来源。 生态环境的修复(xiūfù)方案(fāngàn)得到落实，资金有了保障，一场声势浩大的生态环境修复工程，在洪水寨矿区拉开帷幕。 工人们采用挂网覆毯、客土喷播技术固定土壤，运用削坡放阶减载工程重塑山体形态，在陡峭的(de)山体上攀爬，将混合草籽和土壤改良剂喷洒在裸露(luǒlù)的岩面上，一棵(yīkē)(kē)棵树苗在坑洼处扎根，一片片绿草在石缝(shífèng)间生长，为洪水寨矿区带来了新的生机。洪水寨矿山非生产区域林草覆盖率达90%。 曾是洪水寨矿区最大“痛点”的生态环境问题，如今已成为(chéngwéi)大余县矿山修复的典范，为其他矿业公司的生态环境修复提供了(le)参考。 放下沉重的债务包袱，卸下棘手的环境(huánjìng)整治难题，一度濒临倒闭的隆盛矿业等4公司得以涅槃重生，重新(chóngxīn)焕发新生机，公司产业由传统的钨矿开采、加工企业，转型为(wèi)锂电新能源产业，迈入(màirù)新能源产业新赛道。2024年，公司营业收入达400万元，重新走上了复苏之路(lù)。 党的(de)二十(èrshí)届(jiè)三中全会提出：“聚焦建设美丽中国，加快经济社会发展(fāzhǎn)全面绿色转型，健全生态环境治理体系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生。”这一战略决策(zhànlüèjuécè)，如春风化雨，指引着各行各业蓬勃发展。隆盛矿业等4公司的破产重整，便是这一政策的具体实践样本。 洪水寨矿区曾经的矿石撞击声，如今化作转型(zhuǎnxíng)发展(fāzhǎn)的铿锵足音，在大余群山中久久回荡。“我们要用更有力的司法举措，不仅帮企业解决发展中的各种难题，还要为企业转型发展保驾护航。”大余法院党组书记(dǎngzǔshūjì)、院长(yuànzhǎng)黄中林告诉记者。 如今(rújīn)，大余县累计修复矿山面积4870余亩，10家(jiā)矿山入选省级以上绿色矿山名录。 百年(bǎinián)钨都正以崭新的姿态，迈向绿色发展的新征程。 为绿色转型(zhuǎnxíng)提供更有力的司法保障 习近平总书记(zǒngshūjì)指出：“绿色发展(fāzhǎn)是高质量(gāozhìliàng)发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。我们必须加快发展方式绿色转型(zhuǎnxíng)，助力碳达峰碳中(zhōng)和。”加快绿色转型，既是重塑经济增长动能的时代命题，也是破解传统经济发展瓶颈的改革命题。以高质量司法维护企业绿色转型中的合法权益、保障新质生产力高质量发展，是人民法院义不容辞的责任(zérèn)。 “世界钨都”大余县在绿色转型中(zhōng)，江西省大余县人民法院(rénmínfǎyuàn)通过推出一系列创新举措，优质高效审结了隆盛矿业及其关联公司破产重整案，既为培育发展新质生产力注入了法治(fǎzhì)动力，又为资源型城市绿色转型提供(tígōng)了可复制的司法样本。 创新司法(sīfǎ)理念，为(wèi)绿色转型提供“源动力”。大余法院跳出传统破产审判“重清算、轻挽救”的思维定式，摆脱(bǎituō)传统经济增长方式和发展(fāzhǎn)路径，引导(yǐndǎo)危困企业引进新技术，抢占新赛道，发展新质生产力，不仅让危困企业得以“涅槃重生”，还促进了产业绿色转型，提升了核心竞争力。人民法院要切实转变司法理念，深刻(shēnkè)认识加快绿色转型在经济发展中的重要作用，找准司法服务绿色转型的发力点、落脚点，采取有效措施，促推传统产业(chuántǒngchǎnyè)转型升级，为高质量发展提供充沛动能(dòngnéng)。 创新司法举措(jǔcuò)，为企业绿色转型提供(tígōng)(tígōng)“真保护”。大余法院在党委领导下，积极构建破产处置工作的(de)新格局，提出筹集生态(shēngtài)修复资金的新思路，采取引入公证程序的新方法(fāngfǎ)，为企业绿色转型提供了有力司法保障。人民法院要大胆探索，勇于创新，在企业绿色转型的关键时期、重要节点，推出更有效的方法、更有力的举措，为企业绿色转型提供优质司法服务，帮助企业化解转型中的各种难题，加快转型进程(jìnchéng)，为发展新质生产力提供更多“真保护”“严保护”。 创新司法(sīfǎ)服务，为企业绿色转型(zhuǎnxíng)提供“强支撑”。大余法院坚持“挽救一个企业、规范一个行业、优化一方生态”理念，将司法服务从“法庭内”延伸(yánshēn)至(zhì)“市场端”，帮助企业打通绿色转型中的(de)堵点、卡点问题，让企业轻松转型，全力发展新质生产力。人民法院的司法服务水平，不仅是(shì)司法质效的“度量衡(dùliànghéng)”，更是绿色转型的“进度条”，要延伸司法服务范围，完善司法服务举措，用有温度的司法服务，精准对接企业的绿色转型，全力满足(mǎnzú)企业绿色转型中的各种司法需求，为新质生产力破茧而出清除沉疴宿疾、厚植法治沃土。 新征程(zhēngchéng)需要新作为。绿色转型关乎千秋基业，人民法院要强化使命担当，力争在绿色转型中发挥更大作用，为推动经济社会高质量发展、绘就美丽中国新画卷贡献更多司法(sīfǎ)力量(lìliàng)。 来源：人民法院(rénmínfǎyuàn)报·1版 记者：胡佳佳｜通讯员：刘锋(liúfēng) 蒋文娟(jiǎngwénjuān)｜本报评论员：胡佳佳 刘锋 蒋文娟 责任编辑(zérènbiānjí)：王贺(wánghè) ｜联系电话：（010）67550939｜电子邮箱：fyxw@rmfyb.cn